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                  澳门站上大湾区发展一线潮头

                  2019年02月22日 10:17:31 来源: 新华社
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                    中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称“规划纲要?#20445;?#25512;出多项直接惠及澳门特区经济民生、融入国家发展大局、助力打造粤港澳世界级城市群的政策措施,并将澳门纳为大湾区四个中心城市之一,与香港、广州、深圳并列成为区域发展的核心引擎,让小城站上大湾区发展的一线潮头,迈向全新的发展阶段。

                    跻身区域核心引擎

                    在“空间布局”一章中,规划纲要提出“以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎,继续发挥比较优势做优做强,增强对周边区域发展的辐射带动作用”。

                    在大湾区“9+2”城市中,澳门人口和土地面积都是最少的,如今成为四个中心城市之一。澳门为?#25991;?#25285;当如此关键的角色?

                    “澳门特区多年与大湾区各城市的交流合作,奠定了澳门特区的底蕴基础。”全国港澳研究会特邀会员朱家健说。

                    朱家健表示,对内,澳门可以成为大湾区城市对葡语国家的窗户,成为中国企业“走出去”的试点平台,也吸引葡语国家来华投资;对外,澳门说好“中国故事·澳门篇?#20445;?#25104;为葡语国家的中国品牌形象大使、招商引资中介。

                    “澳门的作用不可低估。”全国政协委员、澳门基金会行政委员会主席吴志良说,澳门“一国两制”的优势有助于国家进一步改革开放。有大湾区直接作为腹地,与葡语国家的交流合作?#37096;?#20197;更好地发挥作用。

                    澳门如何发挥好四两拨千斤的作用?全国人大代表、澳门特区立法会议员施家伦表示,在粤港澳大湾区建设中,澳门各界要转变心态,以更加积极主动的心态去参与规划,以主人翁之一的角度去谋划整个大湾区的发展蓝图,备好项目、积极?#20302;ǎ?#20026;大湾区的制度创新、项目落地做积极贡献。

                    “一个中心,一个平台”+“一基地”

                    规划纲要为澳门的发展给出明确的定位?#33322;?#35774;世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,促进经济适度多元发展,打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

                    这一定位的形成,有其历史脉络可循:

                    国家“十二五”规划将港澳发展单独成章,提出支持澳门建设一个中心(世界旅游休闲中心)和一个平台(中国与葡语国家商贸合作服务平台);“十三五”规划继续支持澳门建设一个中心、一个平台。

                    2017年7月,由国家发改委、香港特区、澳门特区及广东省四?#35282;?#32626;的《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》中,针对澳门的部分,在以往“一个中心,一个平台”的基础上,增添了“建设以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地,促进澳门经济适度多元可?#20013;?#21457;展”的内容。

                    如今,在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中,澳门“一个中心,一个平台”+“一基地”的定位最终明确下来,为澳门融入国家发展大局,助力国家改革开放,为澳门未来发展指明了方向。

                    近年来,澳门在推动经济适度多元发展方面取得了长足的进?#20581;?#35268;划纲要进一步提出,支持澳门打造中国-葡语国家金融服务平台,建立出口信用保险制度,建设成为葡语国家人民币清算中心。大力发展特色金融产?#25285;?#30740;究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场、绿色金融平台、中葡金融服务平台。

                    这些举措,都为澳门的长远发展打开了宽阔的政策执行空间。

                    谈到“建设以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地?#20445;?#26045;家伦说,澳门要有机结合中葡商贸服务平台、世界旅游休闲中心和中华文化为主、多元文化共存基地的发展定位,以及文化产业、文化旅游方向,建设以澳门为平台、横琴为基地,集国内外影视作品交流、交换、后制发?#23567;?#35266;光休闲于一体的国际文化展示窗口,向各国的游客及葡语国家民众广泛宣传澳门“一国两制”故事和“人类命运共同体”中国故事。

                    多项举措惠及澳门

                    规划纲要中直接涉及澳门的内容十分丰富,为澳门融入区域发展提供了坚实的政策保障,也为澳门提升民生福祉带来了机遇,让澳门各界备受鼓舞。

                    如规划纲要提出?#33322;?#35774;粤港澳深?#32676;?#20316;示范区;配合澳门建设世界旅游休闲中心,高水平建设珠海横琴国?#24066;菹新?#28216;?#28023;?#21152;快推进横琴澳门青年创业?#32676;?#31908;澳合作产业园等重大合作项目建设,研究建设粤澳信息港。

                    “一分规划,九分落实”。粤港澳是两种制度、三个法律适用地区、三个关税区,澳门如何利用好这些政策优势,自身仍要作出重大的努力。

                    施家伦建议,在横琴的管理模式上,可以进一步拓展思维,学习深圳(潮州)产?#24213;?#31227;工业?#28595;?#24335;,放大脚步,将横琴打造为“粤澳制度创新示范区”。

                    “澳门应当积极思考,主动谋划,加强加快与珠海的合作,共同发挥起澳门-珠海的极点带动作用。”施家伦说。

                    朱家健建议,大湾区可视为一个税区,区内人口?#37096;?#22312;符合条件下自由流动就?#25285;?#32780;大湾区内城市的商务会议、人文交流可免却?#22791;?#30340;文件申请和行政?#20013;?#20197;增加大湾区的竞争力。

                    由于自身条件所限,澳门在解决养老和青年就业问题方面一直面临重重考验,规划纲要推出的多项惠及澳门民生的举措,给澳门人进一步?#32435;?#27665;生福祉带来了希望。

                    规划纲要提出:支持珠海和澳门在横琴合作建设集养老、居住、教育、医疗等功能于一体的综合民生项目,探索澳门医疗体?#23548;?#31038;会保险直接适用并?#30001;?#35206;盖至该项目;研究设立为澳门居民在横琴治病就医提供保障的医疗基金。

                    “开设有关医疗机构,虽然在现?#21040;?#24230;的确存在一定的差异或困难,但相信一定会有方法可以解决。”常年关注社会福利、?#20061;?#26435;益的澳门特区立法会议员?#24179;?#36126;说,澳门与内地的医疗保障制度各有优势,未来可以通过粤港澳大湾区的医疗合作联盟进行调整,实现互补优势?#25442;?#32773;加强与广东省及相关湾区城市加强?#20302;?#21327;调,深化医疗、养老服务合作,促进湾区养老及医疗事业发展。(新华社 郭鑫 王晨曦 胡瑶)

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